PPP（Public—Private—Partnership）模式是一种融资和项目管理模式，公私合伙或合营，又称公私协力，指政府与私人组织之间，为了提供某种公共物品和服务，以特许权协议为基础，形成一种伙伴式的合作关系，并通过签署合同来明确双方的权利和义务，以确保合作的顺利完成，最终使合作各方达到比单独行动更为有利的结果。PPP模式将部分政府责任以特许经营权方式转移给社会主体（企业），政府与社会主体建立起“利益共享、风险共担、全程合作”的共同体关系，政府的财政负担减轻，社会主体的投资风险减小。PPP项目运作方式包括O&M、BOT、TOT、ROT、BOOT、DFBOT等。

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